浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和住房城鄉(xiāng)建設部有關工作要求,牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標,加快推進“好房子”建設工作,積極探索可推廣可復制的高質量發(fā)展新路徑,相關工作取得階段性成果。
先行先試、扎實推進,提升建筑品質
一是加強對“好房子”建設的政策引導。2024年4月,浙江省城鄉(xiāng)住房協(xié)調委員會印發(fā)穩(wěn)定房地產“十條”舉措,提出加大高品質住宅供給,從優(yōu)化功能設計、落實完整社區(qū)建設要求、加強住宅質量問題治理、提升物業(yè)服務水平等方面加以引導。6月,浙江省政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳(以下簡稱“省廳”)等四部門保交房總體方案中,明確提出“加快轉變發(fā)展方式,優(yōu)化住宅用地供應……提升住宅品質”。
二是加快制定“好房子”建設相關技術規(guī)范。中國勘察設計協(xié)會于2023年舉辦了全國“好房子”設計大賽,大賽提出“好設計”引領“好房子”概念,浙江省內設計單位在全國120個獲獎作品中共計獲得一等獎1個、二等獎2個、三等獎7個、優(yōu)秀獎4個。2023年7月以來,省廳會同省規(guī)劃院、萬科房產開展“浙江省‘好住房’評價指南”課題研究,目前已完成指南編制,從空間舒適、安全耐久、環(huán)境宜居、綠色智慧、全面管理等五個方面對住宅品質進行綜合評價。
三是按“好房子”標準推進保障性住房建設。今年以來,按照綠色、低碳、智能、安全的標準,省廳切實做好保障性住房戶型設計、配套設施建設、公共服務供給,助力保障性住房建設成為“好房子”。1—6月,全省新籌集公租房4?047套、保障性租賃住房15.5萬套(間)、配售型保障性住房6?880套,分別完成年度目標任務的80.9%、77.5%、68.8%。
四是持續(xù)推動建筑節(jié)能低碳改造。2022年以省兩辦名義印發(fā)《關于高水平推動全省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》,聯(lián)合省發(fā)改委等7部門出臺《浙江省建筑領域碳達峰實施方案》,將綠色低碳理念貫穿于城鄉(xiāng)建設全過程。省廳制定發(fā)布了浙江省《民用建筑節(jié)能評估技術規(guī)程》等40多項涉及建筑節(jié)能降碳的工程建設標準,包含了規(guī)劃、設計、施工和運維多個建設階段,涵蓋減碳、無碳和去碳等三大技術維度。鼓勵建材生產商、智能家居系統(tǒng)供應商、科技研發(fā)機構等多方主體,共同推進低碳環(huán)保建筑材料的研發(fā)與應用。積極采用循環(huán)建材、垃圾資源化處理、中水回用、數(shù)字孿生技術及檢修維護系統(tǒng)等綠色運維手段,營造便捷舒適、健康宜居的生活環(huán)境。
五是持續(xù)提升裝配式建筑整體品質。省廳先后印發(fā)《浙江省新型建筑工業(yè)化發(fā)展質量提升行動方案(2023—2027年)》《浙江省裝配式建筑評價認定管理辦法》《關于做好裝配式建筑評價認定有關工作的通知》等政策文件,進一步規(guī)范裝配式建筑評價認定工作,嚴格閉環(huán)管理,提高裝配式建造質量。編制印發(fā)《裝配式建筑設計實施建筑師統(tǒng)籌協(xié)調工作導則》《裝配式建筑BIM設計規(guī)則及設計深度導則》等技術文件,強化技術支撐。浙江省設立總額為1億元(后改為9?250萬元)的建筑工業(yè)化專項資金,對工作成績突出的地區(qū)和項目進行獎補。印發(fā)《浙江省開展裝配化裝修試點工作方案》《關于推進裝配化裝修試點工作舉措的通知》等文件,在4個設區(qū)市、2個縣(市、區(qū))開展裝配化裝修試點工作,以裝配化裝修為抓手,進一步提升裝配式建筑整體品質。同時,大力發(fā)展智能建造,探索建立智能建造政策機制、技術體系、發(fā)展路徑,推進建造方式提能升級,主動適應“新一代好房子”供給側結構性改革的需要。
六是相關地市開展“好房子”試點工作。紹興市充分發(fā)揮建筑強市優(yōu)勢,從前期規(guī)劃、方案設計、運行維護等方面打造一批涵蓋新建住宅、既有住宅、公共建筑的地段戶型“雙優(yōu)”的“好房子”,目前已在交投綠城等12個項目中試點。紹興市于2024年3月印發(fā)《紹興市“好房子”試點工作實施方案》及試點工作任務清單,是較早向住房城鄉(xiāng)建設部報送實施方案的城市。此外,臺州、湖州、嘉興等地也先后出臺住宅品質提升等政策。寧波市創(chuàng)新實施“保險+服務”城市房屋保險模式,構建起“政府出資、險企運作、監(jiān)測服務、平臺調度、智庫參與”多主體合作共建的房屋安全社會化治理新格局。2023年9月,全國城鎮(zhèn)房屋安全管理三項制度框架培訓暨試點工作現(xiàn)場會在寧波召開。
優(yōu)化政策,從“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉變
下一步,省廳將著力抓好以下幾方面工作,推動住房品質進一步提升,力爭實現(xiàn)從“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉變的目標。
加快完善“好房子”建設政策體系。一是研究制定提升商品住宅品質的政策文件,指導各地因地制宜優(yōu)化土地出讓條件和規(guī)劃指標,提升住宅標準,優(yōu)化住宅產品設計,完善戶型功能,優(yōu)化容積率計算,給企業(yè)更多創(chuàng)新創(chuàng)造空間。二是制定出臺浙江省“好房子”試點工作實施方案,明確省級層面“好房子”工作的主體要求、建設原則和目標任務,通過一系列措施,推動住房建設向高品質、綠色化、智能化方向發(fā)展,實現(xiàn)人民群眾從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的轉變。
提升“好房子”技術標準。一是修訂《浙江省建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程》,優(yōu)化建筑陽臺等計算規(guī)則,提升居住舒適度。二是提高住宅建設標準,圍繞建造“好房子”,研究制定住宅項目新規(guī)范,從建筑層高、電梯、隔聲、綠色、智能、無障礙等方面入手,提高住宅建設標準。
持續(xù)開展建筑工業(yè)化質量提升行動。一是指導完成《裝配式建筑標準化設計指南》《建筑工業(yè)化項目技術策劃指南》等編制任務,探索推進以建筑師為主導的全過程設計咨詢模式,引導推進保障性住房、公租房、人才房、醫(yī)院、學校、體育場館等“建裝一體化”建設。二是深入推進住宅工程質量提升工作,組織開展住宅質量多發(fā)問題專項治理行動,推動全省住宅工程質量問題及時有效解決、住宅工程質量和建設品質持續(xù)提升。實施“精品帶動”工程,打造一批精品住宅樣板,帶動地區(qū)住宅工程質量整體提升。完善社會監(jiān)督機制,全面推行“陽光驗收”制度,支持群眾參與監(jiān)督、合理表達質量訴求。
推動多元主體共治強化“好服務”。一是加強黨建引領,社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方協(xié)同共治機制,提升物業(yè)服務水平,滿足居民多樣化居住服務需求。二是在全省開展家裝“廚衛(wèi)換新”惠民工程,通過政府引導、企業(yè)讓利等方式,充分發(fā)揮市場機制作用,支持家裝“廚衛(wèi)換新”。鼓勵支持居民采用裝配化裝修方式,推廣應用集成廚房、集成衛(wèi)生間,切實改善居民居住條件、提升居住品質,著力打造“安全、整潔、宜居”的廚衛(wèi)環(huán)境,更好滿足人民群眾對美好生活的需求。
指導地市建設“好房子”樣板工程。常態(tài)化跟蹤試點項目工程進度,總結省內設區(qū)市試點工作經驗,形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批”的“好房子”建設梯度推進機制,通過示范引領推動全省住房建設品質的整體提升。