工程造價改革與市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)

2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知（建辦標(biāo)〔2020〕38號），決定在全國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，以及部分有條件的國有資金投資項(xiàng)目進(jìn)行工程造價改革試點(diǎn)。通過改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價規(guī)則、完善工程計(jì)價依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計(jì)量、市場詢價、自主報(bào)價、競爭定價的工程計(jì)價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場形成機(jī)制。

    浙江省造價市場化改革工作持續(xù)縱深推進(jìn)

2020年12月23日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省工程造價改革實(shí)施意見》的通知（以下簡稱《實(shí)施意見》），決定在舟山、金華、嘉興三市選擇2-3個投資額1億元以內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工發(fā)承包項(xiàng)目，開展“取消最高投標(biāo)限價按定額計(jì)價”的改革試點(diǎn)。《實(shí)施意見》明確分三個階段分步實(shí)施，引導(dǎo)建設(shè)各方主體通過歷史積累數(shù)據(jù)分類整理逐步建立工程造價數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)項(xiàng)目可采用市場詢價或者利用工程造價數(shù)據(jù)庫和造價指數(shù)動態(tài)調(diào)整等方式編制招標(biāo)控制價，反映擬建工程的市場實(shí)際價格水平。穩(wěn)步推進(jìn)浙江省工程造價改革工作，從而促進(jìn)浙江省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)，并為全國的工程造價改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

浙江省建設(shè)工程造價管理總站繼印發(fā)《浙江省工程造價改革實(shí)施意見》后，再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價改革試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，通過【印發(fā)一個實(shí)施意見、出臺一項(xiàng)指導(dǎo)意見、組建一個專家團(tuán)隊(duì)、明確一批任務(wù)清單、遴選一批試點(diǎn)項(xiàng)目、制定一系列配套舉措】等系列措施加快推進(jìn)工程造價市場化改革。在試點(diǎn)項(xiàng)目工程量清單和招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報(bào)價、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂等方面提出了指導(dǎo)意見。在現(xiàn)行《浙江省建設(shè)工程計(jì)價規(guī)則（2018版）》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范了試點(diǎn)項(xiàng)目工程計(jì)價的表式模板，為造價改革順利推進(jìn)提供技術(shù)保障。

邀請省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門和造價行業(yè)資深專家，成立工程造價改革工作專家組，負(fù)責(zé)全省工程造價改革頂層設(shè)計(jì)，督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展工程造價市場化改革，審核試點(diǎn)地區(qū)工程造價改革實(shí)施方案，研究改革過程中的相關(guān)技術(shù)問題，為工程造價改革提出意見和建議。圍繞創(chuàng)新工程造價市場形成機(jī)制、建立計(jì)價依據(jù)動態(tài)管理工作機(jī)制、完善數(shù)字化平臺建設(shè)工作機(jī)制、強(qiáng)化工程造價監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制等四個方面，制定了21項(xiàng)工作舉措，明確工作分工和完成時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。目前已完成或基本完成的任務(wù)8項(xiàng)，正在進(jìn)行的任務(wù)9項(xiàng)，長期推進(jìn)的任務(wù)4項(xiàng)，積極推進(jìn)工程造價改革試點(diǎn)工作。

三個試點(diǎn)地區(qū)高度重視工程造價改革，精心挑選了9個投資金額在1億元以內(nèi)，工期360天以內(nèi)的工程項(xiàng)目來開展造價改革試點(diǎn)，包括2個老舊小區(qū)改造工程、5個房建工程、2個市政道路工程。浙江省首個進(jìn)入開工建設(shè)階段的造價改革試點(diǎn)工程——金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)士苑9#學(xué)生公寓樓改建項(xiàng)目（以下簡稱“金職院”項(xiàng)目）于2021年7月5日上午在金華市正式開工，“金職院”項(xiàng)目開工建設(shè)是浙江省造價管理機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)建設(shè)部和廳黨組決策部署要求，全面推進(jìn)工程造價市場化改革的重要舉措，在嘉興市造價市場化改革實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目中，通過組織專家組對模擬試點(diǎn)項(xiàng)目的特征經(jīng)過測算和技術(shù)修正，根據(jù)工程概況和前期進(jìn)展情況，分別模擬發(fā)布相應(yīng)的工程當(dāng)前市場水平造價指標(biāo)，指導(dǎo)控制價編輯；組織專家編制試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單，在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位以任務(wù)清單進(jìn)行報(bào)價。兩個地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施是浙江省建設(shè)工程造價管理總站貫徹落實(shí)《工程造價改革方案》及省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價改革試點(diǎn)工作相關(guān)要求的具體實(shí)踐，標(biāo)志著浙江省工程造價改革工作正持續(xù)向縱深推進(jìn)。