各市建委(建設局):
為切實加強建設工程抗震管理,提高建設工程抗震防災能力,現(xiàn)就貫徹落實《建設工程抗震管理條例》(以下簡稱《條例》)有關事項通知如下。
一、充分認識貫徹施行《條例》的重要性
黨的十八大以來,習近平總書記提出了總體國家安全觀和關于“安全”的一系列新觀點、新思想、新論斷,強調要把安全生產工作擺在突出重要位置,統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事。省委、省政府高度重視建設工程抗震管理工作,《條例》頒布后,省委省政府主要領導先后作出重要批示,要求認真抓好《條例》的貫徹落實。各地要不斷加強《條例》的組織學習,充分認識《條例》制定的重大意義,牢固樹立“以人民安全為宗旨”的總體國家安全觀,增強底線思維、風險意識,繃緊安全管理這根弦,不斷提高建設工程抗震防震能力,切實降低地震災害風險,努力減少人員傷亡和財產損失,以實際行動和成效堅決做到“兩個維護”。
二、嚴格落實《條例》各項規(guī)定
各地建設部門要全面貫徹落實好《條例》各項規(guī)定,確保建設工程抗震管理工作有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查,促進實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。
一是嚴格按標準設計。新建、擴建、改建建設工程應當符合抗震設防強制性標準。對建筑工程根據使用功能等因素實行分類設防制度,對特殊設防類、重點設防類要提高設計標準。對高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重大建設工程等應當編制抗震設防專篇。
二是加強抗震設防審查。對新建建設工程,加強對工程設計的抗震設防審查,確保建設工程抗震設防要求全面落實到位。尤其要落實好超限高層建筑工程的審批制度,嚴格執(zhí)行施工圖設計審查制度,優(yōu)化施工圖審查服務,提高施工圖審查質量。
三是依法實行鑒定加固。對已建成建設工程,要嚴格按照《條例》規(guī)定,對重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程、具有重大歷史、科學、藝術價值或重要紀念意義的建設工程以及學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程,要依法實行建設工程抗震性能鑒定制度,并依據鑒定結論采用有針對性的抗震加固處理措施。積極鼓勵在既有建筑加固、改造工程中,采用減隔震技術。既有建筑抗震加固竣工驗收合格后,應通過信息化手段或者在建設工程顯著部位設置永久性標牌等方式,公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。要進一步加強對既有建筑裝修、改造和日常維護工作的監(jiān)管力度,堅決杜絕亂改亂拆等野蠻裝修行為。
四是加強農村建設工程設防。結合城鄉(xiāng)危舊房改造建設,依法開展建設工程抗震調查,對調查發(fā)現(xiàn)問題的,要及時加固處理,并給予抗震加固必要的政策支持。尤其在農村地區(qū),要加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震以及農房建設質量的技術指導和服務,編制、發(fā)放適合農村的實用抗震技術圖集。組織建設抗震示范住房,推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法加快推廣簡便易行、成本低廉的農房抗震技術措施,加大對農房抗震設防的投入和支持力度。
三、加強建設工程抗震工作的監(jiān)督管理
建設部門要與交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關部門各司其責,切實加強建設工程抗震工作的監(jiān)督管理。
一要完善機制,建立健全住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)抗震防災工作機制,加強對抗震防災工作的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調,保障必要工作條件,不斷壓實工作責任。
二要突出法治,強化建設工程抗震設防法律責任,完善建設工程抗震保障措施,規(guī)范監(jiān)督管理部門和建設單位等各方主體行為,嚴格開展抗震設防強制性標準和《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三要加強數(shù)字化管理,建立完善抗震設防數(shù)據庫,并實時共享數(shù)據,同時不斷完善建設工程抗震責任企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理,將信用記錄納入信用信息共享平臺。
四要加大宣傳,組織開展形式多樣的建設工程抗震知識宣傳普及,提高社會公眾抗震防災意識,完善多元主體參與機制,提高社會公眾對建設工程抗震管理制度的認知程度,促進法律制度落實到位。
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